▲泡温泉已经成为许多人热衷的休闲养生活动

 

经过20多年的高速发展，现代温泉旅游已经成为旅游业的重要组成，是休闲度假游的主要形式之一，泡温泉已经成为许多人热衷的休闲养生活动。但是全国大大小小几千家温泉，质量良莠不齐，尤其是水质卫生，更是一直主管部门、业者和广大消费者关心的主要问题之一。

 

 

来自《中国温泉旅游产业发展报告2018》调查显示，消费者最关心的问题已经由“是否是真温泉”变为“温泉水质是否干净卫生”，这就从侧面反映出消费者的疑虑集中在水质卫生上。

 

为了规范温泉旅游水质卫生的检测检验及日常监督管理，解除消费者对温泉水质卫生的疑虑，做到放心消费，温泉旅游行业首部水质卫生标准--《温泉旅游水质卫生要求及管理规范》（下称“温泉水质卫生标准”）4月1日起正式实施。

 

2020年初的一场新冠肺炎疫情，把健康和卫生安全推到前所未有的关注高度。温泉旅游的基本产品露天公共泡池，是人群聚集地，其水质卫生安全，在疫情之下，让人们的焦虑和担忧更加放大。这个标准的出台，更具现实意义。

 

据了解，《温泉旅游水质卫生要求及管理规范》由国家文化和旅游部提出，中国旅游协会温泉旅游分会组织云南省水疗与温泉行业协会、天沐集团、港中旅（珠海)海泉湾有限公司等负责起草，广东、辽宁、重庆、福建、江苏、海南、四川、陕西、江西、河南、贵州、福州、青岛等省、市温协参与编写，2017年6月立项，历时三年多，19次易其稿，数十次专家座谈会，多次征求社会意见，2次对外公示。这部倾注了无数专家学者心血、反映行业严以律己、不断提升的温泉水质卫生标准，在2020年3月6日由国家文化和旅游部发布，从4月1日起正式实施。

 

这是国内首部温泉旅游水质卫生的标准，跟其他温泉行业标准相比，它有哪些特点？它的出台，对温泉旅游行业练好“内功”有哪些现实指导意义？而在新冠疫情的背景之下，它针对公共安全卫生的做法，能否提升温泉行业整体形象，提振消费者的信心？

 

标准主要起草人和组织者、云南省水疗与温泉行业协会执行会长付溟，和标准起草人之一的中国旅游协会温泉旅游分会专家委员、国家级温泉星评员张波，接受了《中国温泉旅游》的视频连线采访，以飨广大读者。

 

标准编制的充分性和必要性 

 

 

付溟 

云南省水疗与温泉行业协会执行会长

 

《中国温泉旅游》：《温泉旅游水质卫生要求及管理规范》已经于4月1日起实施，这是温泉行业首部水质卫生标准，您是标准的主要起草专家和组织者，能否介绍一下该标准出台的背景？

 

付溟：近年来，随着国民经济和国家旅游事业的发展，温泉旅游也得到了快速发展。这个标准是2017年立项的，据《中国温泉旅游产业发展报告》的统计，2017年全国温泉旅游消费达到7.69亿人次，产值2400亿元人民币，对GDP的贡献值为6300亿元。

 

与庞大发达的温泉产业形成尴尬对比的是，它在水质卫生规范方面没有对应的国家标准和行业标准，这就造成企业无法根据标准进行精准的水质卫生检测，而消费者因为卫生状况不透明而对温泉消费产生困扰。

 

究其原因，一是各地卫生疾控部门、有资质的第三方检测机构和温泉旅游企业没有明确统一且适当的标准作为温泉水质卫生的监督、检测、检验依据，不少地方沿用着泳池的水质卫生标准，但这套标准其实并不适合温泉，比如泳池对水质的要求是“无色无味”，但是温泉却是有色有味的，有的泉水是淡黄色，还有的泉水具有刺激性气味，无论是性质还是感官指标，温泉都不能套用泳池水质卫生标准；二是尽管有些温泉省市推出了跟水质卫生相关的标准，但都只是针对当地温泉企业，不具备全国通用性和广泛使用性，而且还存在宣贯不到位的情况。

 

▲温泉水质卫生是消费者最关注的问题之一

 

三是因为相关政策的原因，大部分地方疾控部门对所辖地区的温泉旅游企业只是在黄金周节假日或有重要重大活动时，才对相关温泉企业进行抽查检测（飞行检查），很多有资质的第三方检测机构对温泉企业日常水质检测检验费用有偏高，大多数企业不愿意送检。

 

温泉的水质卫生状况是行业持续健康发展的基础，也是温泉消费者的原始诉求，因此，编制一部能够反映温泉旅游行业特点，规范温泉旅游企业的温泉水质卫生的检验检测方法及其日常管理的行业标准，就显得亟为必要和迫切。

 

《中国温泉旅游》：您全程参与了《温泉旅游水质卫生要求及管理规范》的起草，跟其他行业标准相比，它有什么特点？

 

付溟：首先是它的立项比较早，在2017年6月就由当时的原国家旅游局批准立项，中国旅游协会温泉旅游分会书面批复同意将本标准编制课题组设立在云南省温泉与水疗行业协会。

 

一般行业标准制定流程，都是当年立项，当年或者最多一年的时间就可能完成，但是这部水质卫生标准，从2017年到现在，花了将近3年时间，才完成了编制，可见对于这部标准，从上自下都是严谨审慎对待的。

 

其次，它有非常不同于以往标准的广泛性，以前的服务标准、温泉康养标准、泉质标准等，参与起草与讨论都是行业专家、业内人士。但这部水质卫生标准主要起草和参与起草单位多，不仅涉及温泉产业链，还了跨行业。因为这是一部涉及到公共卫生领域的标准，当中还包括检测消毒等内容，又是一项与设施设备、工程规划管理的技术性规范，因此，除了对温泉旅游企业、温泉规划、工程方面广泛充分的征求意见之外，还充分听取了水文地质、卫生监管、疾控等相关部门负责人和专家学者的意见，使得这部标准编制更具专业性和严谨性。

 

▲编制组曾召开了几十次专家座谈会

 

第三是多次修改标准稿件。别看这部标准字数不多，可检的项目也就几项，但是里面的每一个检测项目、检查限值、检测次数，都经过反复论证，易稿的次数高达19次，为此，编制组跑遍了全国各地，召开了几十次专家座谈会。

 

之所以这样，是因为这个水质卫生标准事关温泉行业存续，必须在源头上自设公共卫生安全底线，同时要让业内业外达成广泛的共识。就拿温泉的酸碱度来说，这是一部全国性的水质卫生标准，必须适用全国各地温泉水质，但是温泉的本身差别很大，有的偏酸，有的偏碱，如何让它全国通用，我们编制组的专家们，为了这个温泉酸碱度、菌落限值等就进行了多次座谈，反复修改稿件。

 

提升卫生水平  保护消费权益 

 

 

张波 

中国旅游协会温泉旅游分会专家委员

 

《中国温泉旅游》：温泉水质卫生标准出台时，正是国内疫情进入阶段性胜利、温泉企业复工复业的时候，在这样的背景下来看这部温泉水质卫生标准，它的意义在哪里？

 

张波：谁也没有想到，一场新冠疫情极大地改变了人们的观念，它使人们更加关注健康，关注公共卫生安全。这点，从在疫情期间，由中温协、各省温协举办的各种培训、座谈、交流中可以得知，很多参加探讨的温泉企业负责人，都谈到了疫情对人们观念的改变，其中，疾控卫生部门对温泉水质卫生管控更严格，而消费者也更加挑剔，这将对温泉提出了很大的挑战。

 

▲温泉行业拥有自己的水质卫生标准，有非常重要的现实指导意义

 

如今，温泉行业拥有自己的一套水质卫生标准，有非常重要的现实指导意义。在水质卫生标准中，要求企业自检自查和第三方“飞行检测“，及时对外公示水质卫生达标情况，除了能够提升温泉企业水质卫生管理水平之外，对消费者而言，可以通过这个标准认定、认证来选择符合卫生要求的温泉产品，通过公示的水质卫生状况，更好地保护消费者的知情权。同时，也将促进水质卫生达标的温泉旅游企业的销售。

 

《中国温泉旅游》：《温泉旅游水质卫生要求及管理规范》列出了很详细的检测项目、检测方法、检测次数、消毒方法等，对企业来说，是否具有强制性？

 

张波：首先这个标准是推荐性的，并不是强制性的。国家标准就其强制力而言可以分为两种，一种是强制性，一种是推荐性。这部温泉水质卫生标准并不具备标准法意义上的强制性。但是作为温泉企业，如果按照本标准公示了相关水质卫生状况，或者对消费者做出了产品是符合标准的承诺，那么，这个标准对承诺而言，就是刚性的、有强制力的。

 

对于温泉水质卫生标准中的详细项目解读，课题组按照国家文旅部相关部门的要求，正在起草相关标准的释义。据了解，中温协作为标准的起草单位，将计划在疫情结束后进行大规模的宣贯工作，到那时候将会有一个明确的执行方法，希望大家到时留意相关的新闻通知。

 

温泉水质卫生标准从4月1日起生效、实施，在标准中，要求企业自建一个实验室进行检测分析，并附带有一个水质检测表格，列明了检测的项目、要求。自建实验室并不贵，要检测的项目不算多，培训一个化验员也不难，但这些事情做起来需要时间，其实企业可以利用眼下疫情还没有结束、消费者并不多的时间空挡，先组织自行学习该标准，并着手制定相关检测工作流程，以便届时水到渠成。